消费作为最终需求，既是畅通国民经济循环的关键环节，也是满足人民美好生活需要的直接体现。切实落实国家关于促消费扩内需的系列部署，对于稳定宏观经济大盘、增强发展韧性、应对全球风险挑战、推动高质量发展行稳致远，具有极其深远的战略意义。当前我国超大规模市场优势持续巩固，居民消费从“有没有”向“好不好”加快转型，品质化、绿色化、智能化、服务化需求稳步释放，推动消费增长从政策拉动逐步转向内生驱动，为经济持续回升向好提供了坚实可靠支撑。
以居民增收计划夯实“能消费”的能力基础。扩大消费最根本的举措是提高居民的支付能力、改善居民的收支预期。我国在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面已经和正在推出一批务实举措，体现了以增收促消费、以民生稳全局的深层战略考量。就业是民生之本、收入之源，也是消费之基。我国坚持就业优先导向，体现了以稳定就业夯实居民收入基础的政策基调。在收入分配环节，更加注重扩大中等收入群体、提高低收入群体收入水平，多渠道增加经营性收入、财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，从源头上提升全社会的整体消费能力。社会保障对稳定消费预期具有“压舱石”作用。我国正稳步提升全民保障水平，将进一步增强居民消费的安全感与确定性。增收计划与社会保障体系协同发力，共同构筑起“能消费、敢消费”的制度支撑。
以政策组合激活商品消费与服务消费双轮驱动。推动消费提质扩容，既要稳住传统消费基本盘，也要培育新型消费增长点。2026年《政府工作报告》对实物消费和服务消费作出一体部署、协同推进，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，同时设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式撬动社会资本，形成促消费、扩内需的政策合力。顺应居民消费结构升级新趋势，我国实施服务消费提质惠民行动，大力发展家政、养老、育幼、文旅、体育、健康等重点领域的服务消费，支持沉浸式消费、首发经济、智慧消费等新业态新模式规范健康发展。从消费演进规律看，我国正处在服务消费占比持续提升的重要阶段，推动服务消费提质扩容，既是满足人民美好生活需要的必然要求，也是培育消费新动能的重要发展方向。
以统一大市场建设营造“愿消费”的良好市场生态。良好的消费环境是提振消费意愿、释放市场潜力的重要制度保障，也是现代市场经济成熟度的重要体现。畅通商品服务流通，优化消费供给与监管，才能让市场环境更优、消费信心更足。从消费者视角看，安全、诚信、公平的市场环境直接决定着居民的消费意愿与消费信心。2026年，我国围绕强化重点领域监管、打击假冒伪劣、畅通维权渠道等作出全面部署；在畅通流通、拓展市场方面，持续完善城乡流通网络、提升电商进农村和冷链物流覆盖面等措施，必将推动优质商品和服务更加顺畅地抵达城乡居民身边。通过打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，为消费持续增长提供更加稳固的制度基础与市场生态。通过破除壁垒、规范秩序，筑牢消费者“愿消费”的坚实根基，以全国统一大市场涵养良性生态，持续释放内需潜力，为经济回升向好注入持久动力。
以统筹兼顾构建内需增长长效格局。消费与投资具有内在联动性。扩大有潜能的消费，可以为有效投资提供清晰的方向与稳定的市场；扩大有效益的投资，能够带动就业、增加收入、改善供给，从而为消费增长创造更好的条件。2026年中央预算内投资7550亿元、8000亿元超长期特别国债资金共同用于支持重大战略、重大项目建设，发行新型政策性金融工具8000亿元带动更多社会资本参与投资，以精准有效的投资为内需增长提供持续动力，力求实现消费与投资的双向赋能、双轮驱动。从长远发展看，我国扩大内需战略正在从政策驱动向制度驱动转型。2026年是“十五五”规划开局之年，我们坚持稳中求进工作总基调，坚持短期稳增长与长期固根基相结合，既推出以旧换新、财政金融支持等即期举措，也着力完善收入分配、社会保障、全国统一大市场等基础性制度安排。随着各项政策落地见效，我国的超大规模市场优势将进一步转化为发展优势、竞争优势，消费引擎将更加强劲。
风急浪高方显砥柱之力，千锤百炼更见韧性之坚。新征程上，我们必须紧紧锚定目标，加强政策驱动，夯实内需根基，持续增强经济发展韧性和抗风险能力，在变局中开新局、于逆势中谋跨越，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚实有力的经济支撑。
（作者刘生全 系北京外国语大学国际新闻与传播学院教授 来源：经济日报）
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